書記談 | 以全周期管理一體推進“三不腐”

發布時間:2022-07-07 08:09:26   來源:中央紀委國家監委網站

吉林省各級紀檢監察機關持續鞏固供熱領域腐敗和作風問題專項整治成果,深化以案促改。圖為7月4日,該省長春市紀委監委調研組在長春供熱集團有限公司開展監督調研。劉洋  攝

習近平總書記在中央政治局第四十次集體學習時發表的重要講話,凝結了黨的十八大以來管權治吏的寶貴經驗,提供了一體推進“三不腐”方針方略的可靠路徑。紀檢監察機關要主動對表對標,全面貫徹落實,緊緊圍繞監督懲治、深度治理和固本培元的工作鏈條,有效實施“全周期管理”,提高一體推進“三不腐”能力和水平。

要堅持政治統領、源頭預警,把深度發現病原體作為“全周期管理”的前提。腐敗是黨內各種不良因素長期積累、持續發酵的體現,反腐敗就是同各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭。紀檢監察機關要時刻保持強烈的政治敏銳和高度的政治警覺,堅持從政治上看,在各種消極現象和腐敗問題中找出病原體,為下步工作有的放矢打牢基礎。要做實政治監督。把落實習近平總書記重要講話精神和黨中央重大決策部署作為政治監督的首要任務,重點查找打折扣、搞變通背后的腐敗和作風問題;把常態化政治生態調研作為政治監督的有效載體,綜合運用監督調研、專項監督等方式,著力查找腐敗的突出表現和困擾阻礙經濟社會發展的突出矛盾;把實現制度化、規范化作為政治監督的基本保障,建立貫徹黨中央重大決策部署督查問責機制,制定全面加強政治監督的指導意見,為政治監督融入日常、做在經常夯實制度基礎。要做深同級監督。壓實各級黨委(黨組)全面從嚴治黨主體責任特別是一把手第一責任人的政治責任,明確從黨委內部、紀委對黨委兩個層面的監督要求,建立健全紀委主要領導與同級黨政主要領導及人大、政協黨組負責同志面對面交流,上一級紀委同下級黨委班子成員集體談話、上一級紀委書記定期與下一級黨委書記談話,地方黨委、同級黨委管理部門黨組書記述責述廉、接受評議等制度。要做強基層監督。因地制宜、科學設置縣鄉紀檢監察機構,積極探索就近整合、聯合協同,交叉檢查、巡回監督等方式方法,變“分散作戰”為“協同作戰”,著力破解基層監督力量不足、覆蓋不夠、監督缺位等難題,聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風,確保對基層問題“發現得了、調查得清、處置得好”。

要堅持力度不減、震懾常在,把精準清除污染源作為“全周期管理”的關鍵。紀檢監察機關要主動應對反腐敗斗爭新形勢新挑戰,既保持懲治腐敗的力度不減、節奏不變,又精準出擊,當好“狙擊手”,抓住重點、“靶向”治療,突出發揮辦案的集束效應和震懾效應,全面清理污染源。要緊盯政治問題。重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,嚴肅查處阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題,堅決清除對黨陽奉陰違的“兩面人”、不收斂不收手的腐敗分子,辦案首先從政治問題查起,既要查清經濟問題,更要查透政治問題,始終保持政治敏感性、辨別力,高度警覺“七個有之”,嚴明政治紀律和政治規矩。要緊盯重點領域。嚴肅查處腐敗問題易發多發的政法、金融、國企等領域,集中整治監獄、供銷合作社系統,以及糧食購銷、供熱領域存在的腐敗問題;圍繞保障和改善民生,全力消除群眾身邊的腐敗問題,要針對教育醫療、養老社保、公益事業等領域中的行業亂象,找準突出表現、關鍵環節,進行有針對性的集中整治,全力攻堅、務求實效。要緊盯背后風險。高度關注投資融資、國企改革、安全生產、地方債務等重大風險,重點查處利益輸送、監管失守,以及對破壞監管秩序、市場秩序,造成國有資產重大損失甚至誘發風險事件的,重點關注疫情防控背后的違紀違法風險隱患等問題,一律從嚴查處、科學精準消除風險隱患。要緊盯關鍵崗位。重點查處一把手和關鍵崗位中層干部等“內鬼”“蛀蟲”“害群之馬”,以及多次行賄、巨額行賄人員,高度關注年輕干部違紀違法問題,對可能提拔重用人員存在的拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為,發現一起、查處一起,對嚴重違紀違法的腐敗分子決不饒恕、毫不手軟,堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素,堅決清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。

要堅持標本兼治、綜合發力,把系統消除風險點作為“全周期管理”的目標。當前,風險挑戰和腐敗問題高度關聯,只有堅持標本兼治、消除隱患、化解風險,才能使“三不腐”深度融入治理,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。要做好以案促改。針對案件背后的深層次問題,要切實強化以案促改、以案促治,統籌謀劃案件查辦、根源剖析、堵塞漏洞、推動改革等各項工作,并提出有針對性和治本效用的措施建議,健全紀檢監察建議書送達、督辦、反饋、回訪和評估機制,強化督導落實,努力取得查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。要加強專項治理。專項治理系統性高、深入性強,有利于在短期內將風險隱患“清倉見底”。要緊盯政策制定、決策程序、審批監管、執法司法等關鍵權力,善于運用系統思維和統籌理念,將個案聯系起來分析,對單一問題貫通起來審視,從中發現普遍性深層次問題和潛在風險隱患,集中開展專項整治,推動建章立制、堵塞漏洞、扎緊籠子。要用好巡視整改。巡視整改是檢驗“四個意識”的試金石,在推動化解風險隱患上具有高度權威和獨特優勢。要深入貫徹執行加強巡視整改和成果運用的意見,切實履行巡視整改日常監督職責,針對巡視發現的各類風險點健全反饋、督促、審核的工作閉環,一盯到底、對賬銷號、“顆粒歸倉”,以高質量巡視整改推動高質量化解各類風險隱患。

要堅持固本培元、滋養身心,把持續筑牢防波堤作為“全周期管理”的根基。相比制度、管理上存在的漏洞,人心的漏洞才是危害最大的,只有通過強化思想教育、培育廉潔文化來堵住思想“管涌”、筑牢信仰“堤壩”,才能從根本上消除腐敗動因,實現一體推進“三不腐”戰略目標。要育先管早、從嚴從實。健全完善新入職黨員干部系統教育培訓機制,使黨員干部從一進入隊伍,就接受常態化規范化教育,把腐敗思想消滅在萌芽狀態,為年輕干部扎牢制度的藩籬,要健全完善新任職領導干部廉政勤政談話制度,加強理想信念和廉潔從政教育,推動明大德、守公德、嚴私德。要分級分類、綜合施教。要探索實施分級分類警示教育,區分黨員干部身份、職級、領域開展“個性化教育”,更加注重用身邊事教育身邊人,推動入腦入心、激蕩靈魂,不斷提升教育針對性實效性。要不斷豐富教育形式,綜合運用警示教育展、警示教育片、懺悔錄、廉政教育講堂、清廉家風教育等載體,靈活運用、優勢互補,不斷提升綜合教育效果。要融入家庭、匯聚合力。要探索組織黨員干部家屬開展主題廉政教育活動,積極爭取黨員干部家屬的理解、信任和支持,充分發揮他們對黨員干部潤物無聲的日常教育功能,做到同心同向、攜手推動黨員干部注重家庭、涵養家風,以身作則管好配偶、子女,做到公私分明、親清有界、本分做人。(張忠 作者系吉林省委常委,省紀委書記、監委主任 本文刊登于《中國紀檢監察報》2022年7月7日理論周刊第6版)

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